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365bet官网:土地确权登记颁证简报

2018-11-02 15:43:00     来源: 灵川县农业局

  灵川县农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“土地确权”)工作,严格按照自治区、市、县实施意见的相关要求以及规定的程序和步骤,认真贯彻农业部和省农牧厅的安排部署,严格按照“由点到面、上下联动、全面推进、不留后患”的总体思路,统一思想、压实责任、严控质量,强化保障,做到坚持原则不动摇、规定程序不减少、政策标准不变调、技术方式不走样,积极稳妥扎实有效地落实了各项工作任务,达到了“确实权,颁铁证”的目标要求。 

  一、工作进展情况 

  灵川县土地总面积2302平方公里,现辖7镇5乡,共121个行政村,1812个村民小组,共有承包农户66350户,户籍总人口约39.09万人口,国土集体二调面积419990.5亩,二轮承包耕地面积321316亩。2014年bet356官网:土地确权工作在三街镇开展试点,2015年bet356官网:推开,按照区、市、县的安排部署,截止目前,bet356官网:土地确权工作已经基本完成,保障措施落实到位,调查成果全面完成,测绘测量精准有效,登记成果基本完成,数据库已建立使用,确权资料全部整理归档,登记簿和权证正在陆续打印,资金专款专用。县级成果验收全面完成,市级验收基本完成,正在进行区级验收。 

  (一)确权面积完成情况。bet356官网:航拍行政土地面积419990亩,实测耕地面积364953亩,完成确权到户面积364953亩,实测面积占二轮土地承包面积113.36%,精准完成面积确权到户。 

  (二)确权村社完成情况。因行政村和村民小组有变动调整,我们采取以村民小组为发包的方式开展土地确权工作,细分工作任务,有效避免“漏统漏确”的现象,基本实现“应确尽确”,达到精准确权。本次土地确权应确权12个乡镇,121个行政村,1812个村民小组,实际确权12个乡镇,121个行政村,1812个村民小组,完成率100%。 

  (三)确权农户完成情况。我县确权农户66350户,与农户已签订承包合同65999份,完成可颁证率99.47%。 

  (四)档案整理归档情况。按照市县要求,我县建成110平米土地确权机密档案房,可容纳10万本档案资料。档案房安装了防火、防盗、防灾、防霉、防静电及防鼠防虫等设施设备,确保档案资料的安全和完整。按“一户一档”整理归档的原则,已完成了12个乡镇,1812个村民小组发包方的数据入库工作,入库率100%。 

  (五)登记薄建立及证书颁发情况。在调查权属、公示确认、数据入库等前期工作基本无误的基础上,已建立并完善土地确权登记薄。按照农村土地确权工作测绘服务采购的要求,当前我局已督促测绘作业单位就土地确权数据与印制单位进行汇交打印证书,已完成大部分证书印制及90%的证书颁发率。 

  (六)矛盾纠纷处理情况。矛盾纠纷处理是该项改革工作的重中之重,在工作推进中严格按照保持稳定、依法依规、尊重历史、分类指导、民主协商的原则,通过农户协商、乡村调解、答疑解惑等多种方式妥善处理,防止矛盾激化、政策走偏。截止目前,bet356官网:共受理土地确权类矛盾纠纷案件465件,对每起纠纷给予及时的协调和解决,没有发生一起因土地确权引发的群体性上访事件。 

  二、主要做法及成效 

  (一)强化组织领导,建立责任机制 

  按照上级工作部署,2014年成立了县土地确权工作领导小组,由县委书记和县长任组长,分管副书记和副县长为副组长,县委办、政府办、农业局、土地局和档案局等相关部门领导及乡(镇)长为成员的土地确权领导小组,领导小组成立后及时制定了bet356官网:的土地确权工作实施方案,并召开了动员会。会议后要求各乡镇以bet356官网:土地确权实施方案为指导,结合各自实际制定了本乡镇的实施方案,成立以乡镇长为组长,分管领导为副组长,农业、执法等人员为成员的乡镇确权领导小组。各行政村也相应组建了专门的组织和机构,成立土地确权办公室。为了更好的推进工作开展,每个自然村选出了至少2名有知识、有威信的村民代表配合土地确权工作的开展和矛盾纠纷的处理,充分依托乡镇村干部、农民代表和有关技术人员,构建起了纵向贯彻落实、横向协调配合的组织工作体系,确保了土地确权工作顺利进行。 

  (二)力抓试点工作,总结实践经验 

  为了稳扎稳打做好土地确权工作,我县按照“试点先行,以点带面,积累经验,全面推开”的原则,加强了试点单位的建设,试点建设分两个阶段,2014年第一阶段选取三街镇作为试点。2015年在总结三街镇试点的基础上,选取了海洋乡、大圩镇作为第二阶段试点。通过2年试点的工作实践,在取得成功经验的基础上,全面铺开工作。 

  (三)加强宣传培训,营造浓厚氛围 

  土地确权工作量大,政策性强,为此我们不定期组织各乡镇业务骨干进行培训,通过会议授课和试点参观交流的方式,讲政策、学法规、借经验,全面提高工作人员的思想和业务操作技能,扎实工作队伍素质。 

  为了夯实群众基础,我们加强了政策宣传力度,通过采取“四个一”方式(即发放致bet356官网:广大农民一封信、一本手册、一条短信、一份工作倒计时表)宣传到村、到组、到户,给农民群众读懂讲透政策文件。同时利用电视、广播、标语、展板、横幅、等QQ群、微信群等形式广泛宣传确权工作目的、意义、内容和原则,营造浓厚的改革氛围,充分调动群众参与积极性。 

  (四)创新工作方法,提高工作效率 

  土地确权工作涉及到耕地航拍、地块测量、正射影像图制成等专业性技术,为提高工作效率,解决技术上的难题,我们采取购服务的方式,通过招投标将我们土地航拍成图、地块测量等技术上的工作交给第三方作业单位完成,同时我们也将土地证书印制和颁证工作一并打包放入采购服务中,由作业单位完成,进一步加快了我们土地确权工作的进度。在工作开展中,通过县确权办与承包作业的四家测绘单位讨论协商,商定使用统一的航拍测量仪器和制图方法,避免成图像素和分辨率不一致,减少拼接成图的误差。 

  三、存在的问题及打算 

  尽管土地确权工作现在取得了阶段性成果,基本达到省、市确权办的验收标准,整个土地确权工作的进度也排在全市前列,但还是存在一些问题。一是个别村组、承包农户由于历史遗留、建设征地、库区移民等问题,无法参与土地确权,一定程度上影响确权工作的进度。二是业务骨干缺乏,县确权办人员组建搭配不合理,人员老化,学习新事物的能力差,没有经过系统的档案管理和信息管理系统操作的培训。三是部分村组在指界登记上配合不到位,土地确认存在误差,纠纷处理复杂,影响各乡镇的档案资料收集整理,甚至出现档案材料漏失现象,为后续工作埋下隐患。 

  下一步工作打算,我们将以区级核查验收为契机,以存在的问题为导向,进一步强化问题整改,高质量、高标准的完成农村集体土地确权登记颁证工作,确保农民群众满意。 

  一是查漏补缺,完善档案资料。组织协调各乡镇加强档案整理工作,特别是对于漏失的农户材料,组织人力进村入户补办材料,登记造册归档。 

  二是核实数据,颁发土地确权证书。组织测绘公司和乡、村工作队伍认真核查农户档案资料,在保证农户资料齐全、数据正确及签字确认的基础上,做好土地确权证书颁发工作。 

  三是回访农户,整改错误信息。颁发证书后,组织测绘公司和乡、村工作人员积极收集颁证后的问题,对于证书中出现的错误信息及时与农户进行沟通并整改。