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灵川县人民政府办公室关于印发灵川县林长制试点工作实施方案的通知 (灵政办〔2019〕179 号)

2019-07-25 11:36:00     来源: 灵川县人民政府办公室

各乡镇人民政府,县直各单位: 

  《灵川县林长制试点工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

 灵川县人民政府办公室 

 2019725    

灵川县林长制试点工作实施方案

  为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加快推进生态文明建设,创新开展森林资源保护管理体系,保障森林资源安全,确保森林资源得到协调发展和永续利用,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西林长制扩大试点工作方案的通知》(桂政办发〔201940号)精神,我县确定兰田瑶族乡作为林长制试点乡镇开展工作。为组织开展好试点工作,为全面推行林长制奠定坚实基础,制定本实施方案 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕建设壮美广西 共圆复兴梦想的目标和要求,牢固树立绿水青山就是金山银山理念。坚持生态建设优先,兼顾产业发展,把保护发展森林资源作为建立林长制的根本目标任务,着力构建具有地方特色、系统完整的生态文明建设制度体系。 

  二、基本原则 

  坚持党政同责、属地管理、分级负责、部门联动、社会监督,以构建森林资源保护管理工作新机制;坚持统筹兼顾、遵循规律、生态优先、科学开发、合理利用,以保障林业生态资源健康发展;坚持问题导向、因地制宜、因山施策、系统治理、整体推进,以增强林业生态系统稳定性。 

  三、主要目标 

  (一)制定完成兰田瑶族乡林长制工作实施方案,全面建立乡、村两级林长制组织体系; 

  (二)构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护发展长效机制; 

  (三)力争2020年,实现全乡森林覆盖率达到87.31%以上、森林蓄积量达到47.1014万立方米以上、林地保有量保持在1.0853万公顷以上的目标。逐步形成布局合理、结构优化、功能完善的林业生态体系,实现绿水青山与金山银山有机统一。 

  四、组织体系 

  (一)组织机构 

  1.设立乡、村两级林长制组织机构 。兰田瑶族乡乡级设立林长、副林长,林长由乡政府主要领导担任,副林长由分管林业工作的领导担任;各行政村设立村级林长,村级林长由村委会主任担任,同时组建专职、兼职护林员队伍并加强管理。 

  2.设立乡级林长办公室。乡级林长办公室设在乡林业站,办公室主任由乡林业站负责人担任,成员由相关部门抽员组成。 

  3.建立林长会议制度。乡、村两级林长会议原则上每年召开一次,安排部署年度工作,协调解决森林资源保护与发展中的重点和难点问题。根据工作需要,经乡林长同意,可适时召开。 

  (二)责任区域 

  林长制责任区域划分实行行政区域管理制度。乡级林长责任区域为本乡辖区,村级林长责任区域为本村辖区。流转林地以林地经营管理者为主,属地管理为辅;插花地以属地管理为主,林权所有者为辅。                                            

  (三)工作职责 

  1.林长职责:负责领导、组织全乡国土绿化、森林资源保护管理和发展林业经济工作,承担推行林长制的总督导、总调度。 

  2.副林长职责:具体负责全乡林长制各项工作的指挥、调度。 

  3.村级林长职责:负责本村行政区域范围内森林资源和绿化区域保护、管理、发展工作,对护林员履职情况进行管理考核,落实林长制各项工作措施,定期上报工作进展情况,落实上级交办的各项工作任务。 

  4.护林员职责:负责管护区域森林资源的巡护,管控林区野外用火,及时报告破坏森林资源的行为以及火情、灾情、疫情;保护好管护区内野生动植物和各种林业服务标识设施;落实上级部署、交办的各项工作。 

  5.林长制工作办公室职责:承担林长制的日常工作,落实林长和副林长交代的工作任务。 

  6.林长会议职责:研究解决森林资源保护与发展中的重点难点问题、重大事项,研究制定林长制相关制度和办法,组织开展综合考核工作,协调处理部门之间有关森林资源保护发展的问题。 

  五、主要任务 

  (一)实施增绿提效工程 

  1、抓好造林绿化。依托绿满八桂、美丽乡村、全民义务植树等生态建设活动,全面推进全乡造林绿化工作。 

  2着力提升森林质量加强中幼林抚育及低效林改造,提高林分质量,增加林地单位产出。逐步优化和调整森林树种结构,适地适树发展优良乡土树种和珍贵树种。    

  (二)实施生态保护工程 

  1.强化林地资源管理。坚守林地红线,严格林地用途管制,严格执行征占用林地审核报批制度,引导建设项目节约集约使用林地。 

  2.加强野生动植物保护。落实古树名木挂牌保护,加大对野生动物、野生植物物种的保护力度,禁止乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物行为,严禁野生动植物的非法交易。 

  3.强化森林灾害防控。落实森林防火行政首长责任制,加强野外火源管理,制定森林防火村规民约,规范野外用火行为。加大森林防火基础设施建设,开展森林防火、林业普法宣传教育活动。 

  4.加强林业有害生物防治。认真落实林业有害生物防控目标责任制,落实疫情监测和报告制度,抓好种苗、木竹制品产地检疫,积极开展森林病虫害防治工作。 

  5.加大对涉林违法行为的查处力度严格依法治林,深入开展林业普法宣传教育,全面加强林业执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革,全面提升森林资源管理水平。严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为 

  (三)实施生态惠民工程 

  1.加快林业产业发展,促进农民增收。积极引导农民向非木质生产经营方向发展,因地制宜发展林下经济,推广林下经济和林业专业合作社等成功范例,抓好林下中药材种植、森林旅游、森林康养等林下产业发展,建立生态保护教育研学基地,创建森林旅游示范乡。 

  2.拓宽森林资源资产融资渠道。完善集体林权制度改革,做好林权证发放查缺补漏及纠错工作;加快推进森林资源资产评估、林业抵押担保等平台建设,推动林业资源向资本转化;完善森林保险制度,扩大森林保险规模;落实惠农惠林贷款政策。 

  六、保障措施 

  (一)加强领导,落实责任。县林业局牵头负责365bet体育投注:林长制试点工作,要统筹谋划,做好培训,加强督促指导;要根据试点工作推进情况,及时派员深入兰田瑶族乡实地指导。乡党委和政府是推行林长制试点的责任主体,各级林长要坚持守林有责、守林尽责,全面落实管理责任、管理人员和经费保障。林长会议要定期研究解决重点难点和突出问题。县农业农村局、水利局、生态环保局、自然资源局等职能部门要各司其职、积极配合,形成齐抓共管的强大合力。各村要根据自身实际积极创新推进,确保全乡全面建成林长制。 

  (二)健全机制,细化任务。兰田乡要围绕森林的保护、建设与发展,制定切实可行的林长制试点工作方案,拟定工作目标,细化工作任务,明确时间节点,签订目标责任书,落实林长制督查、信息报送及考核制度。明确具体工作措施,突出项目化、责任化、具体化,确保林长制试点工作取得实效。 

  (三)严格考核,强化问责。县林业局和兰田乡政府要加强对林长制工作的督促检查,发现问题及时督办,并责令限期整改。要严格森林资源保护管理责任制考核,将林长制工作纳入绩效考评,对成绩突出的予以表彰,对工作不力的予以通报批评、问责。 

  (四)广泛宣传,营造氛围。通过主要媒体向社会公告林长名单,在重点区域显著位置竖立林长公示牌,标明林长职责、监督电话等内容,接受社会监督。加强生态文明宣传教育,强化舆论引导,增强全社会保护生态环境的责任意识和参与意识,共同推进兰田瑶族乡生态文明建设。 

  公开方式:公开