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灵川县人民政府办公室关于印发《灵川县深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知(灵政办〔2019〕236号)

2019-09-20 17:44:00     来源: 灵川县人民政府办公室

各乡镇人民政府,县直各单位、上级驻灵川各单位: 

   经县人民政府研究同意,现将《灵川县深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 

    

  灵川县人民政府办公室        

  2019920          

    

    

  灵川县深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案 

   

  为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(桂政办发〔201974号),激发全社会参与消费扶贫的积极性,拓宽贫困地区农产品销售渠道,提升贫困地区农产品供应水平和质量,推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略,经灵川县人民政府同意,现提出如下实施方案。 

  一、组织机关和国有企事业单位开展消费扶贫行动 

  (一)开展直供食堂活动。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院、金融机构和企事业单位食堂活动,各单位每年认购贫困地区农产品数量不低于年消费农产品总量的20%牵头单位:县机关局、县教育局、县卫生健康局、县财政局;配合单位:各有关单位 

  (二)开展定向采购活动。各级工会要按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动,在同等条件下优先采购贫困地区产品,每年采购金额不低于本单位当年职工福利支出总额的 50%(牵头单位:县总工会;配合单位:各有关单位) 

  (三)开展优先选购活动。鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、学校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品,优先从贫困地区聘用工勤人员,引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。(牵头单位:县机关局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县财政局;配合单位:各有关单位) 

  二、广泛动员社会各界参与消费扶贫行动 

  (一)抓好县内销售市场,拓宽县外销售渠道。农产品批发市场、大型连锁超市是农产品销售的主渠道,电商企业是促进农产品销售的重要组成部分。要发挥市场资源优势,积极探索农产品产销对接方式,推动县内农产品批发市场、大型连锁超市、电商企业等农产品流通企业,与具备农业产业基础的贫困村建立长期、稳定、紧密、精准的产销关系。同时,建立县外农产品营销网络,通过“走出去”“请进来”等方式,加强与县外各大采购商的联系,推动形成持续稳定的外销渠道,不断扩大我县农产品的外销量。(牵头单位:县商务局、县农业农村局、县扶贫办、县市场监管局、县供销社;配合单位:各有关单位) 

  (二)鼓励民营企业参与消费扶贫。深入开展千企扶千村活动,鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”和就业安置、项目开发、定点采购等方式,优先采购或推销贫困地区产品和服务。(牵头单位:县工商联;配合单位:各有关单位) 

  (三)引导社会力量参与消费扶贫。充分发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用,组织动员爱心企业、爱心团体、爱心人士等社会力量,采取“以购代捐”、“以买代帮”等形式采购或推销贫困地区产品和服务。(牵头单位:县民政局;配合单位:县工商联、县财政局等) 

  (四)掀起消费扶贫活动热潮。托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网等平台,针对贫困地区策划相关活动,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品的供给精准对接,推介乡村特色美食和美景。在每年国家扶贫日前后发出倡议、组织活动,引导全社会参与消费扶贫。(牵头单位:县扶贫办、县农业农村局;配合单位:县商务局、县文化广电体育和旅游局、县发改局等) 

  三、全力拓宽贫困地区产品流通渠道 

  (一)建立产销对接机制。大力开展贫困地区农产品进高校、进企业、进机关、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“九进”行动,组织各类批发市场、电商企业、大型超市等农产品流通主体到贫困地区对接考察、签订协议,建立稳定的产销关系。支持邮政系统、供销社系统发挥其农村网点布局广泛的优势,与贫困地区农产品加工、流通企业建立长期稳定的产销联系。(牵头单位:县商务局;配合单位:县教育局、县文化广电体育和旅游局、县财政局、县机关局、县农业农村局、县工信和商贸局、县民政局、县邮政局、县供销社等) 

  (二)深入开展展销行动。结合举办灵川县名特优农产品交易会、“壮族三月三”电商节等活动,集中推介、展示、销售贫困地区特色产品;支持在大型超市、购物中心、农贸市场及机场、车站、景区景点、宾馆饭店、高速公路服务区等开设贫困地区产品销售专区(柜)。(牵头单位:县商务局; 配合单位:县交通运输局、县农业农村局、县文化广电体育和旅游局等) 

  (三)补齐电商扶贫短板。深入推进电子商务进农村综合示范建设,在资金和项目安排上倾斜支持贫困地区;支持贫困地区企业在知名电商平台设立灵川县特产馆,培育一批灵川特色物产网销品牌;支持有条件的贫困地区设立电商产业孵化园,推广“电商+乡镇自营店”发展模式。探索建立“普惠商城”等灵川扶贫产品网络交易平台。(牵头单位:县商务局;配合单位:县财政局、县扶贫办、县供销社等) 

  (四)完善物流集散体系。统筹整合商务流通、服务业发展等专项资金,支持贫困地区县乡村三级物流基础设施建设,在集中连片贫困地区布局建设一批适度规模的冷链物流基础设施。整 

  合供销、邮政、快递等物流通道资源和村镇服务网点、便民站点等资源,推动“邮政在乡”和“快递下乡”工程提档升级,到 2020年基本实现建制村直接通邮和贫困地区乡镇快递网点全覆盖。(牵头单位:县商务局;配合单位:县发改局、县邮政局、县供销社等) 

  四、着力提升贫困地区产品供给水平 

  (一)建立交易服务平台。开展贫困地区农产品产地、产量、供需、价格等调查分析,并依托广西农产品信息网,及时发布信息,提供交易平台。组建涵盖农业种养、加工、销售等经营主体的贫困地区农产品产销对接联盟,实现产供销一体化发展。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县商务局、县供销社等) 

  (二)提升农产品加工能力。落实农产品产地初加工补助政策,倾斜支持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力, 提高贫困地区农产品初加工率。支持贫困地区建设一批农产品加工园区、农民工创业园等,引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇和产业园区集聚。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县财政局、县工信和商贸局、县发改局、县人社局等) 

  (三)培育新型农业经营主体。支持贫困地区立足资源禀赋 

  和产业基础,培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体,到 2020 年,每个脱贫摘帽贫困村有1 个以上新型农业经营主体或建立 1 个以上特色产业基地。加强扶贫龙头企业认定、管理,进一步加大扶持力度,引导龙头企业到贫困地区建设原料、加工基地,采取“龙头企业+合作社+贫困户”等模式,带动贫困户脱贫。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县扶贫办等) 

  (四)着力打造特色品牌。建立贫困地区农产品品牌目录, 支持贫困地区“一县一品”“一村一品”建设,鼓励贫困县联合创建区域性特色品牌。优化贫困地区“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证流程,认证和标志使用费按照“先认后补”的原则给予减免扶持。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县商务局等) 

  (五)加快推进旅游扶贫。引导我县特色产品进景区、进宾馆、进饭店,在县内旅游景点设立贫困地区农特产品专区,打造具有灵川特色的农产品、手工艺品、畜产品等旅游产品品牌,进行推介宣传销售。在乡村旅游扶贫示范村设立扶贫产品购买点,打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链,构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局,吸引旅游者体验灵川县产品与服务。结合创建特色旅游名县,支持旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接,做大做强休闲观光农业、生态旅游、红色旅游、特色文化旅游和康养项目,实现旅游扶贫与消费扶贫的高度融合。(牵头单位:县文化广电体育和旅游局、配合单位:县农业农村局;配合单位:县商务局等)。 

  (六)帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底,组织参加农产品展销会、商品贸易博览会,积极搭建营销平台。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势,为帮扶对象产品进行代言,开展熟人销售,向朋友圈、亲朋好友推荐产品,拓展销售渠道。树立“买贫困地区产品,献扶贫济困爱心”理念,鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品,通过购买贫困地区产品增加贫困群众收入。(牵头单位:县委组织部;配合单位:定点帮扶单位)。 

  五、保障措施 

  (一)强化组织协调。bet356官网:各乡镇各部门要高度重视消费扶贫,明确目标任务,制定具体措施,积极推进本地区本部门消费扶贫工作。县发改局、县扶贫办等单位要加强统筹协调,结合自身职责,细化实化相关举措,建立工作机制,抓好具体工作落实。各乡镇人民政府要切实履行主体责任,结合本地实际,制定细化措施,统筹推进本地区消费扶贫工作深入开展。 

  (二)强化政策激励。bet356官网:各乡镇各部门要统筹相关政策资源和资金项目,支持开展消费扶贫示范推广。对在贫困地区从事农产品加工、仓储物流、休闲农业与乡村旅游的企业,在金融、用地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、合作社的产品相关数据,并作为政策支持、评先评优等的重要依据。 

  (三)强化督促落实。bet356官网:各乡镇各部门要加强对消费扶贫工作的督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作中的困难和问题。县扶贫办要将消费扶贫纳入县直单位定点扶贫工作考核及乡镇扶贫成效考核内容。各乡镇人民政府及县直有关单位要认真总结消费扶贫工作情况,于每年 6 25 日、12 25 日前报送县发改局、县扶贫办,以便汇总报告桂林市人民政府。 

  (四)强化宣传引导。bet356官网:各乡镇各部门要充分运用报刊、电视、广播及网络等媒体,积极宣传消费扶贫政策及活动,发布贫困地区产品供应信息,及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。 

  公开方式:公开